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湘西州探索走出可复制可推广精准扶贫好路子

  湘西新闻网3月9日讯:作于细而成于实,湘西州探索走出可复制可推广精准扶贫好路子。“我们就是按照花垣十八洞村的精准识别‘九不评’‘七步法’先进经验,‘挑’出米坡村贫困户149户573人。”3月3日,天气晴朗,吉首市马颈坳镇米坡村驻村扶贫干部刘勇在接受记者采访时,对十八洞村精准识别做法赞不绝口。

  按照习总书记提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,2014年初,十八洞村通过“九不评”“七步法”精准识别出贫困户136户533人,家家户户都服气。全州各县市学习借鉴经验,结合各自实际开展工作,强化评议监督,力求精准识别落细落地、公平公正公开。

  抓好评议促监督

  “没有严格的评议,就可能出现‘关系户’‘富人戴穷帽’等现象。”曹明是花垣县团结镇扶贫办主任,在他看来,组建评议小组,对精准识别过程起着很重要的监督作用。

湘西州探索走出可复制可推广精准扶贫好路子

  曹明介绍,按照十八洞村经验,团结镇在各村都选举产生由驻村干部、村支两委成员、离退休老干部及老党员、村民小组长和每个小组2户农户组成的不少于30人的评议小组,负责对群众推选出的贫困对象进行票决和监督。“当时,就有一起由群众监督举报的‘富人戴穷帽’现象,接到举报后,我们和评议小组成员立即上门调查核实,情况属实后,按程序取消了该农户的扶贫对象资格。”

  “我们认真学习借鉴十八洞的‘识贫经’,通过乡干部、村干部、村民代表齐上阵开展评议,确保贫困户识别实事求是。”保靖县阳朝乡党委书记向官宇给记者讲了一个故事,该乡夕铁村朱金玉老人儿子去世,儿媳一走了之,留下两个孙子与其相依为命。一开始村里小组提名时,老人和两个孙子未被纳入扶贫对象范围,朱金玉直接跑到乡政府要说法。该乡立即展开调查、组织评议,经核实,老人无依无靠,独自一人抚养两个孙子,家里确实困难,之所以在组里被剔除,主要因为邻里关系不和,老人平时得罪了不少人。乡政府随即召集村干部、村民代表评议,最终把朱金玉家3口人纳入扶贫对象。

  同样,在泸溪县洗溪镇李岩村,2014年该村申请贫困户的农户130多户,工作队按照户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查,镇、县审批等程序进行精准识别,最后确定贫困户96户。在凤凰县,该县按照十八洞村经验,开展群众评议预选扶贫对象,做到一户一卡、一村一册,2014年9月就完成了全县所有扶贫对象识别和建档立卡,并形成县级农村扶贫对象档案资料库,录入全国贫困农户信息系统,实行信息化管理。

  建好机制强保障

  在精准识贫中,全州注重加强领导、建立机制、统筹协调,为优质高效抓好这项基础性工作的落实,提供了切实保障。

  全州推行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村”“州县市单位包村、党员干部包户”制度,实现驻村扶贫、结对帮扶全覆盖。同时开展领导干部“三走访三签字”“万名干部下基层大走访促脱贫”等活动,州、县、乡工作队员每月驻村、宿村不少于20天、10晚,帮扶干部每年进村入户不少于5次,做好帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告工作,贫困人口调查、扶贫对象识别和建档立卡等就是其中的重要工作内容。去年,全州共核实建档立卡贫困人口66.01万人,其中已脱贫55.43万人,尚有10.58万人未脱贫。

  “要做实基层基础工作,对符合条件的贫困户要按政策应进必进,不符合政策的坚决清退。”这是州委书记叶红专经常强调的话语。

  为此,全州纪检监察部门对精准识别中“假身份”“假资料”“假程序”等作风问题,加大了“一案双查”力度,严肃追责问责。古丈县岩头寨镇岩头寨村党支部书记张某在精准识别工作中,对村民代表产生把关不严、建档立卡户识别评定操作程序不规范,导致2户符合条件的农户未能及时纳入贫困户,受到党内警告处分。该县断龙山镇原百家村在2014年对贫困户精准识别阶段的组织评议工作中,将不符合条件的黄某某纳入精准扶贫对象户,精准识别不准。而且在扶贫对象精准识别“回头看”阶段,未将不符合精准识别认定标准的黄某某、彭某某从贫困户中剔除。作为原百家村评议小组组长和副组长,该村支书龙科、村主任彭肖飞工作失职。彭肖飞明知自己的父亲不符合精准识别认定标准,没有主动将其从贫困户中剔除。龙科、彭肖飞分别受到党内警告处分和党内严重警告处分。

  同样,吉首、龙山、永顺等县市纪委监委也持续强化精准识别专项督查,定期不定期对全县贫困村进行明察暗访,对个别困难的农户未被纳入建档立卡户的问题进行了通报。

  2014年以来,全州各级纪检监察机关认真落实精准扶贫有关工作要求,强化监督执纪问责,集中督办和查处了一批在精准识别工作中履责不力、落实不到位等典型问题,并对有关人员予以严肃问责。

  以“精准”监督促“精准”识别,进一步畅通了群众诉求渠道,促使全州社会各界积极参与监督,强化了精准识别监督的常态化、精准性和实效性,推动各级各部门切实履行精准扶贫主体责任,也让精准识别更加公平公正公开,得到广大群众好评和点赞。

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