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青山圆梦抱凤凰古城

  凤凰古城9月8日讯:凤凰县实施“青山抱古城”项目纪实!现在,当你徜徉在凤凰古城里,不论什么时候,站在哪个位置,朝哪个方向望去,都被苍翠葱茏的山脉,密密层层的树林挡住了视线。青山环抱,绿树合拢,绿色已把凤凰古城团团围住。

  “青山抱古城”这一项目,20年前就已摆在该县决策者们的案头。由于受土地、资金等诸多难题制约,项目难以施行,或施行效果不理想。从那时起,该项目犹如一个美梦,萦绕心头,挥之不去。

  4月30日,随着城边花果山上的一块300亩空地栽上了树,标志着该县从2015年2月启动的“青山抱古城”项目顺利完工。朝向古城一面的山坡上1690.2亩空土荒地全部植树绿化,绵延在古城四周的青绿成为一道亮丽的屏风。

  改租为征,破解用地难题

  “中国最美的小城”,仰卧在群山里。20年前,古城周围的山坡上,森林、庄稼、坟墓、荒地掺杂在一起,斑斑驳驳,与古城极不协调,不利于旅游业的起步。于是,连片绿化山坡山头成为民心所向。凤凰县委、县政府就此提出了“青山抱古城”项目计划。计划有了,绿化难行,土地成了大难题。

青山圆梦抱凤凰古城

  其间,该县连续不断开展义务植树,工程造林等。但由于土地权属未解决,造林成效不大,上千亩空土荒地依然顽固地“贴”在古城的四面八方。

  2008年,该县以20年为期限,租赁340亩空地栽树。结果绿色串连,效果明显。但是,问题随之出现,首先是土地不可能长期租下去;其次是出租人有可能违约;再就是租金难以长期稳妥支付。因此,租地植树问题不少。

  长痛不如短痛。2015年2月,凤凰县政府召开专题会,研究“青山抱古城”项目的征地、资金整合问题,将项目列入“创森”龙头项目启动。当年4月,县委办、政府办联合发文,成立“青山抱古城”项目工作领导小组。发改、国土、林业、环保、规划、沱江镇等单位随之行动起来,做好征地各项工作。镇、村(社区)干部深入农户,做好被征户的思想工作。

  征地植绿,深得民心。沱江镇虹桥村支书杨自健说:“征地工作虽有难度,但思想工作做到位了,就能化难为易。”该镇金坪村六组村民陈林全一家,被征了6.5亩地,他二话没说,就签字同意,他说:“我现在的收入主要靠古城旅游,没有旅游,那几亩荒地又有何用?”为了古城的美,为了旅游业的发展,被征户都愿意把土地拿出来种树,征地工作由此得以顺利进行。

  2017年8月,空土荒地全部征收到位。征地植绿模式,一次性解决绿化用地问题,确保青山永抱古城。

青山圆梦抱凤凰古城

  搭建平台,解决资金缺口

  征地、修路、购苗、栽树哪项少得了钱。千难万难,难在钱上,长久以来,“青山抱古城”项目之所以难以实施,最大困难是缺资金。钱从哪里来?该县除了整合资金,申请专项外,缺口部分,通过融资渠道解决。为此,该县组建绿巢旅游基础设施建设公司,作为政府的融资平台,由财政担保,向银行借款栽树。

  项目启动至完工,总投入达到1.4亿元,其中征地资金投入7800万元,造林投入4500万元,其余为道路、公共设施、景观节点等投入。在整合资金、争取专项不足的情况下,绿巢公司向银行贷款4500万元,补足资金缺口。资金一投下去,有人说,向银行贷款栽树,根本没有经济效益,那是做赔本买卖。还有人说,花那么多钱,就算把古城四面的山坡都绿化了,也不值得。

  筹资植树,借款栽绿,到底是不是赔本买卖?到底值不值得?该县县委书记颜长文在施工期间,爬上半坡井、花果山、擂草坡、喜鹊坡等地,察看项目实施情况时说,“青山抱古城”是一个让城市更美好、让人民群众生活质量更高、让子子孙孙都受益的民生工程,和全县人民息息相关。他的话诠释了,这一项目是功在当代、利在千秋的项目,是为民办实事、办好事的项目。

  沱江镇金坪村村民龙玉茂说:“以前,古城四周的山坡,长得像癞子头,东秃一片,西露一块,还有一座座坟包十分显眼,别说游客看了不舒服,就是我们看了也不舒服,不改变的话,谁愿意来游。现在,政府想办法筹资绿化了山坡,再也看不到癞子头了,花多少钱都值!”

  筹资、借款实施青山抱古城项目,是凤凰干群同心,大胆创新的成果;是“含绿量就是含金量”在凤凰形成共识,深入人心的成果。来自辽宁省的游客王先生说:“没想到凤凰这么美、这么绿,回去后一定介绍更多的朋友游凤凰。”他的话,无意中对该项目进行了充分肯定。

青山圆梦抱凤凰古城

  专业栽培,确保植绿成效

  非同一般的项目,非同一般的期盼,当然是非同一般的要求、规划和施工。“青山抱古城项目是按最高标准规划,最严程序操作,最专业队伍施工,要求如此之高还是第一次碰到。”该项目技术负责人、县林业局高级工程师张志强说,“县里下那么大的决心,投入那么大的资金,施工上决不能出一点差错,否则,无法向全县人民交代。”

  项目内容,按主道、古官道、巡护道等3条轴线;分春暖凤凰、古道幽香、层林尽染、南华远黛、万古长青5个项目区,简称“三轴五区”进行整体规划。项目要求,遵循生态、自然、朴实、文化和创新的理念,对古城周边山体实施景观营造。因地制宜,营造以乡土树种为主体,层次分明,色彩和季相变化丰富的绿色生态景观,使周边环境与凤凰古城形成和谐稳定、可持续发展的复合生态系统。

  项目规划,由湖南省农林工业勘察设计研究总院承担。2014年12月,该院完成项目总体规划编制任务;2015年10月,完成项目可行性研究报告;2015年11月,完成营造林施工作业设计书。

  高要求,高标准,高起点规划,若没有高技能的施工队伍,难以保证造林实效。经过公开招标,湖南芷兰生态环境建设公司中标造林工程。2017年2月,工程正式施工,截至2018年4月,工程完工,完成绿化施工1690.2亩,共栽植樱花、紫荆、栾树、玉兰、枫香等20余种、9万余株大苗,全面完成设计任务。

  采访中,芷兰公司总经理白文辉说,鉴于项目存在面积大、树种多、环境复杂等难题,公司充分发挥丰富的造林经验,进行专业化施工,确保高质高效完成任务。在2017年夏秋连旱两月的情况下,定植苗木成活率高达97%,达到了造一片、活一片、绿一片、美一片的目标,非常难得。

  古城长作青山梦,青山圆梦抱古城。如今,漫步古城,举目四望,青山叠翠,绿如潮涌。不禁让人感慨,凤凰,已好梦成真!

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